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该提案，旨在制定（不考虑互惠原则）外国公民前往俄罗斯联邦旅游、经商、教育以及参加体育和文化活动的免签证政策。

总统还指示各部门研究延长多次入境旅游签证有效期的可能性。俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京、外交部长谢尔盖·拉夫罗夫、内政部长弗拉基米尔·科洛科利采夫和俄罗斯联邦安全局局长亚历山大·博尔特尼科夫被任命负责制定该政策。

在大多数情况下，当国家代表缔结适当的双边协议时，国家之间就会建立免签证制度。因此，公民可以在没有签证的情况下自由访问另一个签署国的领土。截至 2022 年 1 月，俄罗斯公民无需签证即可访问全球 119 个国家。俄罗斯护照在国际旅行自由评级中排名第46位。

俄罗斯特别行动开始后，乌克兰决定取消与俄罗斯的免签证制度（莫斯科没有复杂化入境作为回应），北马其顿同时取消了对俄免签制度。欧盟取消了与俄罗斯的签证便利化协议，这导致申请签证费用大涨，签发时间也相应增长。此外，一些国家已停止向俄罗斯人发放某些类别的申根签证，其中包括旅游签证。

俄罗斯不友好国家名单由俄罗斯当局于 3 月 7 日在乌克兰开展特别行动后制定。它包括对俄罗斯实施制裁的国家，其中包括欧盟国家、美国、澳大利亚、英国、加拿大、挪威、瑞士、乌克兰、日本和其他部分国家。