近日，浙江省教育厅印发《关于推进教育对外开放高质量发展高地建设指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了今后一个时期浙江省教育对外开放主要目标。《指导意见》提出：到2025年，浙江将努力建设全国教育对外开放高质量发展高地。

《指导意见》提出了全面提升中外合作办学质量、全力打造“留学浙江”品牌、全链优化“一带一路”服务、统筹推进公派出国留学、努力拓展国际中文教育、鼓励有组织的国际科研合作、创新人才领域合作培养渠道、深化对港澳台地区教育合作、加强基础教育国际合作、探索国际教育组织合作、提高国际传播效能等十一项主要任务。

围绕各项主要任务，《指导意见》指出，将重点实施中外合作办学高质量发展创新试验区建设、国际名校引育工程、“双元制”改革试点项目、来华留学质量提升工程、“一带一路”服务提升工程、港澳台教育合作提升工程、“十百千”基础教育国际交流工程、百名国际化校长培养工程、基础教育海外推广工程等“十大工程”。

在这份文件中，“留学浙江”、“中外合作办学”等被重点提及。

从“留学海外”到“留学中国”

新中国成立前，我国总体教育水平较低，来华留学生寥寥无几。新中国成立后，1950-1965年间，我国共接收来自68个国家的7239名留学生，分布在全国17个城市的94所学校。随着来华留学生规模不断扩大，2016年，中办、国办印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，提出通过完善构建来华留学社会化、专业化服务体系，打造“留学中国”品牌，不断提高来华留学人才的培养质量。据相关统计，2018年，共有来自196个国家和地区的49.22万名各类外国留学人员在全国31个省（区、市）的1004所高等院校学习。

近年来，随着中国高等教育国际化水平提升，中国成为亚洲学生重要留学目的国，且来华留学生中自费生占大多数，“来华留学”的品牌价值受到国际学生的普遍认可。来华留学教育已构建成为“规模庞大、学科齐全、多级覆盖、模式多样、面向全球”的现代化国际教育体系，全球影响力和竞争力显著增强。

《中国留学发展报告（2022）》指出，“留学中国”品牌积淀，中国成为亚洲学生重要留学目的国。伴随着留学回国热潮发展，越来越多留学回国人员参与国家治理。在地留学、高等教育国际化等领域迎来新机遇。

从“留学海外”到“留学中国”，浙江、海南等地将成为教育对外开放的新名片。

“留学浙江”

随着《指导意见》的出台，浙江在教育对外开放上将开启新的篇章。根据《指导意见》，浙江将全力打造“留学浙江”品牌，提升来华留学质量。

《指导意见》指出：到2025年，学历留学生比例提升至70%，占全省全日制在校生数比例达2.5%；研究生层次留学生达到留学生总数的20%以上。建成300门省级一流本科国际化课程；建设20个左右国际学生国情教育名师工作室。培育5-10个国际学生创新创业基地。

“留学海南”

12月13日，海南省与德国比勒费尔德应用科学大学（以下简称比科大）独立办学项目签约仪式暨比科大合作企业专场招商推介会在德国比勒费尔德成功举办，推动海南比科大独立办学项目迈出了实质性落地的关键一步。

海南比科大是我国境内首个境外高校独立办学项目、德国公办高校在中国设立的首个独立办学项目。在签约仪式上，海南省教育厅、儋州市政府与比科大签署三方合作协议，明确将尽快在洋浦启动项目的第一期建设。

海南比科大项目，只是“留学海南”建设的一个缩影。为了让中国的孩子有一个更好的留学环境，国家重点开发海南作为国际教育创新岛。“十四五”期间，海南省将引进3所以上境外理工农医类高水平大学、职业院校在琼独立办学；引进40所以上国内外知名高校在琼设立分支机构或开展中外合作办学。

近年来，海南通过引进国内外优质教育资源、知名高校与重点园区合作办学、吸引人才回流等，推动海南国际教育创新岛建设驶入提质增速的快车道。

2019年6月，教育部与海南省政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，明确提出支持海南建设国际教育创新岛，打造新时代中国教育开放发展新标杆。同时给予海南试点国际高中和国际幼儿园、试点境外工科大学和职业院校独立办学、引进国内外知名高校招生计划单列安排等特殊政策支持。

多项利好政策正促使海南逐渐成为中国教育对外开放的高地，让学生不出国也能享受国外优质教育资源，变“留学海外”为“留学海南”。

中外合作办学，愈发火热

中外合作办学，被喻为“不出国门的留学”。中外合作办学兴起于上世纪90年代初，为高中毕业生提供了除公立大学、民办大学、出国留学之外新的深造途径。

近年来，受疫情影响，中外合作办学发展迅速，日趋成熟，受到越来越多人的关注和青睐，逐步担起“境内留学”和国际化人才培养的重任。

当前不少院校纷纷开启合作办学模式的探索，新建联合学院，设立办学项目，为意向留学人群提供了更多新的选择。根据教育部统计，截至2020年底，共有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。

随着中外合作办学的持续扩大与不断深入，法治化、制度化建设越来越得到政府高度重视，出台的一系列法规在保障教育主权、教育质量等方面发挥出积极的规约作用。

2020年6月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》印发。这是新时代教育对外开放和中外合作办学发展的重要里程碑，为新时代中外合作办学提供了政策依据。

中外合作办学作为中外人文交流和中外教育互学互鉴重要内容，是扩大教育对外开放的重要战略支撑，在推进教育现代化和教育强国建设中发挥越来越重要的作用。中外合作教育不但能够引进国外先进模式，还能够引入国外的资金、人才、技术，全面我国高等教育的水平，推进双一流大学的建设。

当前，中外合作办学在我国方兴未艾，面临着不少的问题。

2018年6月，教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》，依法终止234个本科以上中外合作办学机构和项目，其中涉及上海15所高校，28个项目。

教育部取消部分中外合作办学项目，突显了在中外合作办学领域坚决推进淘汰更新，优化升级的政策导向。有终止，自然也有批复，优胜劣汰，规范发展，让中外办学拥有更美好的未来。

教育部对2022年上半年各地上报的中外合作办学项目进行了评审，依照专家评议结果，批准共计22个本科以上中外合作办学项目。其中共批复本科项目21个，硕士项目1个。

未来，随着国家相关部门的推动和引领，中外合作办学将变得越来越规范，也将受到越来越多的认可。

写在最后

无论是“万企组团出国抢订单”，“探路共同富裕”，还是“教育对外开放”，浙江一直走在行业前列。相信在不远的未来，高质量的教育对外开放不仅将带领浙江迈入新的教育高地，同时也将为全国提供发展样板。

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