“普及十二年义务教育”是巩固脱贫成果的上策

王营

全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典表示，他将在今年全国两会上提出用教育巩固、保障中国脱贫成果的建议。王学典建议，可以率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育，实施高中阶段免费；为每一个新脱贫家庭培养出一个大学生或高等职业技术人员；由点到面、优先安排新脱贫家庭大学生和高职生就业等措施，建立一套具体机制，充分发挥教育巩固、保障中国脱贫成果的作用。

对于延长义务教育年限、普及十二年义务教育的提法，社会上向来有两种不同的声音。持反对观点者认为，九年制义务教育在中西部不发达地区还未得到完全普及和巩固，在国家财政经费紧缺的情况下,我们不应当盲目与发达国家和发达地区攀比,搞义务教育的“大跃进”。将义务教育延伸至高中教育，这样做必然会增加政府的财政负担，影响九年义务教育的健康发展，就目前形势看，普及十二年义务教育的条件尚不成熟。

王学典委员的建议恰恰与上述观点相反。他认为，越是贫困地区，政府越要加大投入，争取普及十二年义务教育。正是由于受九年义务教育时长的限制，才导致深度贫困地区的孩子上不起高中、考不了大学，在贫困地区普及十二年义务教育，能让更多的孩子上得起高中，进而接受高等教育，改变个人和家庭贫困的命运。

从世界范围看，延长义务教育年限，普及十二义务教育，也是当今世界基础教育发展的大势所趋。据有关资料显示，欧美等主要发达国家义务教育的平均年限为10——12 年。由于近年西方国家失业危机的加重，那些不具备充分教育准备的青年难以顺利就业，因此规定16岁完成义务教育的国家越来越倾向于将学生继续留在学校，希望他们完成高中教育。

事实证明，教育不仅可以改变命运，而且能治愚治穷，带动贫困地区经济的快速发展。正是怀揣这样的理想和信念，时代楷模、全国脱贫攻坚楷模云南华坪女子高中张桂梅校长，历尽千难万阻，创办了全国第一所全免费的女子高中，让贫困家庭的女孩免费接受高中教育。十几年来，1800多名贫困家庭女孩走出了大山，圆了大学梦，改变了人生命运。

由此可见，普及十二年义务教育最大受益者是贫困家庭，可以最大限度地减轻因教育投入而产生的经济负担。众所周知，义务教育是全免费教育，国家不收取学生的学费和课本费。而现在的情况是，由于高中教育不是义务教育，一些深度贫困地区的农村家庭因负担不起学费，或因受高中招生规模限度，上不了高中，家长只好让孩子初中毕业后辍学外出打工。若普及了十二义务教育，则能有效减少贫困家庭的教育投入，确保贫困地区所有适龄青少年顺利完成高中阶段教育，进而接受高等教育，实现改变命运的梦想。

同时，义务教育不但是一种免费教育，也是一种强制性教育，国家有《义务教育法》，如果家长不让孩子接受规定年限的义务教育就是违法。把义务教育延长至高中阶段，就意味着将来的学生人人都要接受高中教育，贫困家庭的孩子再也不会因交不起学费而辍学。

我国已全面进入小康社会，急需普及和提高全体公民的科学文化素质，目前高等教育已步入大众化普及阶段，毛入学率已达90%以上，如果能让深度贫困地区的孩子有免费接受高中教育机会，他们就有希望考入大学继续深造，无论毕业后留在城市工作还是回到家乡，都会成为一支巩固脱贫成果的中坚力量。

可见，王学典委员提出的建议，既契合了社会发展对提高青少年科学文化素质的时代需求，也代表了当今社会大多人的利益诉求，就目前形势下，这一建议无疑是一条巩固脱贫成果、提高国民素质的良策。

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