学生课业负担“越减越重”，调整中高考“指挥棒”或许能有出路

王营

今年全国两会期间，吴志明和崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名，向全国政协十三届三次会议提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》，该提案戳中了社会的“痛点”，由此引发部分教育界人士和家长的热议。

给中小学生减负已经讲了20多年，教育部门也不断实践了20多年的“减负”，国家教育部门也出台了一系列政策措施，但问题就是减不下来，或者说未能实现根本性的减负。吴志明认为根本问题在于指挥棒。多年来，国家的教育资源有了很大发展，但总体上还是有限的，还特别不均衡，家长和孩子都想考取名校，或者都想考取达标学校，面对数量庞大的学生，只能靠考试分数来筛选。

吴志明委员对于学生学业负担过重的分析，可谓戳中了问题的要害，笔者深表赞同。由于优质教育资源不均衡，中考、高考就必然会按学生的考试分数进行选拔、筛选。在这一背景下，无论是家长，还是学校、教师，为了让孩子进入优质学校，接受优质教育，就只能想方设法让其考高分，如此层层加码，学生负担岂有不重之理？

有人认为，减负是个伪命题，只要有中考、高考这个“指挥棒”存在，只要按分数对学生进行层层筛选制度不变，无论出台多少文件、无论学校怎样压缩学生的在校时间、减少作业量，学生的负担永远也不会减不下来。从目前形势看，这一说法并非毫无道理。

既然短期内无法改变中考、高考的选拔性质，难道中小学生的课业负担就真的减不下来？既然中高考仍然发挥着“指挥棒”作用，我们是否能换一个思路，调整一下这个“指挥棒”，通过转变育人理念，改变中高考考试方式和评价方式，达到减轻中小学生课业负担的目的？

思想观念是行动的先导。减轻学生过重的课业负担，首先必须从转变观念开始。教育行政部门要转变政绩观，改变单纯以学生考试成绩和升学率为学校排名的做法，切实为学校减负。要着眼于学生核心素养在中小学课堂的落地生根，建立健全对学校教育质量的科学评价机制，促进学校树立全面发展的质量观。教育行政部门只有给校长“减负”，校长才可能给教师“减负”，教师才可能给学生“减负”，学生才可能生动活泼地发展。

其次，要改革中高考考试评价办法，发挥考试“指挥棒”对减负的引领作用。中高考文化课试题命制要注重与学生生活的联系，着重考察学生运用知识解决现实问题的能力，减少死对记硬背知识的考察，严禁超纲、超标命制偏题怪题，引导教师教会学生适应未来社会发展所具有必备知识和关键能力。同时，要本着“学什么、考什么”的原则，探索将音体美劳等课程纳入中高考的科学方法，引导学校开全课程，开足课时，全面提升学生的综合素质，切实减轻学生过重的课业负担。吴志明等委员提出的健康第一、提高体育在中考分值的建议，有利于学校强化体育课教学，对减负具有较强的现实意义。

再次，要着眼于改革学校管理制度，引导教师切实提高课堂教学效率，真正形成学校发展教师，教师发展学生的良性循环。校长要树立全面发展的评价观，通过科学评价教师的工作质量，引导教师追求学生质量的全面提升。一个违背教育规律，机械抄、重复练的教师，虽然可能赢得暂时考试成绩的领先，但学生缺乏活力和个性，缺乏可持续发展的基础，这样的教师教学实绩不能为优，只有轻负担、高质量的教师才是一个优秀教师。为此，学校要加大课堂教学改革的力度，借鉴优秀学校的课改经验，引导教师开展一场轻负高效的“课堂革命”，切实减轻学生的课下负担。

另外，转变家长的育人观念，也是减负的应有之义。在中高考选拔考试激烈的竞争压力下，各项“减负”措施事实上并没有得到家长的理解与支持。在家长看来，课外不补课等同于对孩子不负责任。当培训需求旺盛时，纵使校内减负，学生的整体负担仍不会轻下来。

因此，应破除家长唯分数、唯升学的观念，加强对课外培训机构的规范和管理，引导家长尊重孩子的兴趣和特长，立足孩子的关注点、兴趣点，鼓励他们做喜欢做的事，让他们在兴趣中学习，主动成长和发展。如此，孩子就可能以学为乐，乐学善学，其负担才能真正减下来。

声明：本文内容为国际教育号作者发布，不代表国际教育网的观点和立场，本平台仅提供信息存储服务。