“为了扩大优质资源覆盖面，将继续实施优质教育资源引进工程”“通过学区制、集团化办学、委托管理、强弱学校结对帮扶等措施，大幅增加义务教育优质资源供给”……如何发展义务教育，各地开出的药方总少不了这几味。不过，让人困惑的是，“义务教育优质资源”不断加大供给，家长的择校焦虑却不降反升。对于家长的择校焦虑，一个高频解释是，优质义务教育资源还是太少，“僧多粥少”的形势下，热门学校、学区自然受追捧。

当前，多地将“名校集团化办学”“名校扶持弱校”作为推进义务教育均衡发展的一剂良方，在一些地区，名校也确实发挥了辐射带动作用。按理说，名校集团化了，弱校得到了扶持，就不应当再有弱校存在，孩子能在家门口接受优质教育，家长怎么还会产生择校的强烈愿望呢？

事实并非如此。一些地方的“名校集团化办学”，其实就相当于“合校并学”，给名校扩容，并没达到教育均衡的目的。具体说来，有以下两种操作方式：

一是以区域内某学段优质学校为龙头，就近将同等类型的薄弱学校合并，成立以龙头学校冠名的“某某教育集团”，集团管理干部、教师、教学资源共享。

二是打着“九年一贯制”“十二年一贯制”的旗号，名气较大的高中合并附近的初中、小学，初中合并附近的小学、幼儿园，成立以名校冠名的“某某教育集团”。

不难看出，如此类型的“名校集团化办学”，表面上似乎有利于区域教育均衡发展，实则是打着名校的招牌，进一步扩大名校规模和影响力的“换汤不换药”之举，不仅难以从根本上解决教育均衡化问题，而且还催生了新的教育不公平。一些被合并到名校麾下学校，自然就成为家长择校的首选，而那些没有被合并的农村中小学，自然就被家长边缘化，这是造成城区学校大班额、各地择校热依然存在的根本原因。

按照教育部规定，义务教育阶段学校实施“划片招生，就近入学”政策。一些地方实施“名校集团化办学”后，由于受办学空间的限制，教育集团无法在同一个校区解决片区内各个年级学生就学难题，只好把不同的年级分散到各个不同的校区，这就给学生上下学带来一定困难。比如，一些小学一、二年级的学生，本来可以在家门口的学校上学，但集团化办学后，却要到离家十几里路的另外一个校区就学，路上交通、安全都成了大问题，对这类学生来说，显然是不公平的。

另外，一些实施“十二年一贯制”的教育集团，为了留住自己培养的优秀学生，打了政策的“擦边球”，在小升初和中考时实施“直升生”政策，挤占了本该考入本校的其他学校的招生指标，这也是家长对这类学校趋之若鹜的直接诱因。

由此可见，“名校集团化办学”只是小范围内解决了教育均衡发展问题，并没有改变名校的性质，无法让“择校热”降温，不是解决教育均衡发展的良策。因此，解决择校热问题，需彻底摒弃“名校思维”，均衡搭配教育资源，办好义务教育阶段的每一所中小学。

从硬件上看，教育部门要进一步增加投入，加大对普通学校和薄弱学校的扶持力度，彻底改善薄弱学校的设施设备，使其达到或超越名校水平，不再有“名校”和“普通学校”的区别。

从软件上看，要借“县管校聘”改革的大好时机，均衡搭配县（区）内优质校长和教师资源，建立健全县（区）义务教育阶段校长和教师交流轮岗机制，提高薄弱学校管理水平和教学质量，使其达到名校水平，让每一个孩子在家门口都能接受优质教育。这才是降低“择校热”，解决教育均衡发展的上上之策。

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