2019-07-09
7月8日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），对全面提高义务教育质量做出顶层设计和系统部署。
小编今天整理《意见》中国际学校领域需要关注的重点段落，进行了一些分析，为各位家长们提供参考。（仅提供意见参考，如有解读不周还望见谅）
义务教育不得引进境外课程
《意见》原文
16.加强课程教材建设。
国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。省级教育部门指定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。
县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可建设创新实验室、综合实验室。
原文中，标红的地方为重点，我们来逐一分析：
校本课程受限
在“加强课程教材建设”一段中，关于校本课程，最新设置了“两大限制”：其一，原则上校本课程不编写教材；其二，校本课程不得取代国家课程。
首先我们来厘清校本课程的定义：校本课程（school—based curriculum）即以学校为本位、由学校自己确定的课程。
据小编统计，目前北京市大部分国际学校都拥有自己的校本课程：
某学校官网宣传图
若新政落地，各国际学校首先改动的即是学校对于校本课程的定位和宣传。首先，国家课程在原则上是必须普及的课程，校本课程可研发但不可取代国家课程的重要地位。
民办创新校T-School课程
对于民办创新校而言，这无疑是一个重磅打击：民办创新校的特色就在于融合课程、创新教学方法以及独创教学内容。因此，国家政策落地后，各学校需要如何调整自己的教学计划和教学内容，我们拭目以待。
境外课程进口限制
《意见》中，引起讨论最大的是：义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
首先，我们要明确，IB体系课程、IPC国际小学课程等都属于境外课程和国际课程。目前北京IB-PYP授权学校有7所（不包含分校区），MYP授权学校有10所，其中不包括预备校。目前在国内逐渐打开市场的还有IPC国际小学课程。
如果国家开始禁止这些课程的进口，那么这些IB类的学校将会面临小、初教材的“大换血”，其中很多学校已经是IB全资质学校。
当然，IB等课程的教学内容自身有其灵活的特质，因此义务教育阶段，各学校是可以与国家课程相融合的。
义务教育阶段公民同招
《意见》原文
17.完善招生考试制度，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。
健全联控联保机制，精准做好控辍学保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。
在这里，涉及到两个从3月开始就讨论不断的两个老生常谈的话题：一个是免试入学，另一个是同步录取。
政策实施需落实到区
落实教育部要求，延续去年政策，民办学校与公办学校同步招生，纳入属地区教委统一管理。严格执行民办中小学招生简章、广告备案制度，公开公示招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等，以招收其审批机关所在区域内学生为主。对于报名人数超过招生人数的民办学校，各区在现有工作基础上，指导学校采取电脑随机派位方式招生。
严格执行教育部要求和本市十五条禁令等有关义务教育入学纪律，严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据，严禁校外培训机构曲解宣传入学政策，炒作公办学校排名，将培训成绩与入学挂钩。
国务院发布的《意见》中，对于公民同招的内容规定与北京市所规定的差别不大，因此具体能够落实到何种情况，各位家长可以耐心等待20年5月份的各区政策出台。
总结
总体而言，作为过集中首份聚焦深化义务教育改革的文件出台，此次《意见》对比4月1日北京市义务教育入学政策而言，更重要在于将上海和北京的政策向全国横向发展，对于北京、上海等城市的义务教育阶段并不过多的增量影响。
但这次以国家身份出台政策文件，无疑意味着关于义务教育阶段学校监管力度的加强。在“最严”背景下，各地方的政策落实如何，各国际学校该如何应对？我们将持续关注。
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