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3月11日，上海市教委公布《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（简称《实施意见》）。
今年上海市义务教育招生入学工作，贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见〉的实施意见》的要求，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，不得以面试、测评等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。各区根据《实施意见》制定本区义务教育阶段学校招生入学实施方案和具体事项，将于3月13日和3月20日公布。
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-《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》-
落实中央要求，促进教育公平
2019年6月底，中共中央、国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。今天公布的《实施意见》是本市贯彻落实中央文件精神的义务招生工作年度文件。
根据《实施意见》，上海公办小学、公办初中招生政策基本稳定。按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。实施均衡分班。全面取消各类特长生招生。
民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，由各区组织实施电脑随机录取。为确保公平公正，家长在市级平台统一报名，电脑随机录取使用全市统一软件，全程录像，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。民办学校要在招生简章中公开“三个承诺”，包括：不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，招生录取不与任何培训机构挂钩。
教育专家表示，学校发展不能单靠“生源依赖”，而是要从“选好学生”转变为“教好学生”，实现有教无类、因材施教。
（图片源于Pexels图库）
免试就近入学，促进优质均衡
上海近年来大力推进义务教育“基本均衡”转向“优质均衡”。通过学区化集团化建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等举措，努力办好每一所家门口的学校，让市民就近享有优质教育资源。据悉，全市目前建有学区、集团共233个，覆盖75%以上的义务教育阶段学校，紧密型学区、集团建设深入推进。从全市127所“强校工程”实验校的建设情况来看，学校办学普遍更有信心，办学特色逐步显现，学生和家长的认可度逐步提升，不少学校出现了对口生源比往年增长的可喜现象。
《实施意见》指出，各区教育行政部门要按照免试就近入学原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。
2018年起，上海幼升小开始实施公民办学校同步招生，对促进公民办学校发展机会公平、优化教育生态、缓解家长焦虑起到积极作用。根据中央文件精神，2020年起，本市将全面实施公民办学校同步招生。幼升小同步招生与2019年基本一致。小升初实施公民办学校同步招生，报名民办初中如未被录取的，将根据公办初中已分配入学的实际情况，由相关区教育行政部门按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。
不挑生源因材施教，促进协调特色发展
今年本市义务教育阶段民办学校招生采取“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”。有意愿就读民办学校的，需要在“上海市义务教育入学报名系统”（shrxbm.edu.sh.gov.cn）上填报志愿。家长可填报1所民办学校参加电脑随机录取，并可填报1个民办学校调剂志愿。如民办学校报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如民办学校报名人数超过招生计划的，5月18日-19日按分类计划组织实施电脑随机录取。同时，本市将平稳实施民办一贯制学校直升录取。民办一贯制学校可设置小升初本校免试直升计划和校外招生计划，如本校直升意愿人数大于免试直升计划数，将由区教育行政部门实施电脑随机录取。
本市多年来坚持促进公民办学校协调发展。在加强公办学校建设的同时，本市将继续积极支持民办学校特色发展，推进特色学校、特色项目、特色课程等建设，以更好满足市民对教育多样化的需求。作为“不挑选生源的学校”可享受与公办学校同样的市实验性示范性高中名额分配招生计划。
（图片源于Pexels图库）
“校园开放日”网上进行，对招生加强监督管理
疫情防控特殊时期，为宣传和展示本市推进义务教育优质均衡发展成效，让市民更深入了解“家门口的好学校”，今年所有义务教育公办学校和有意愿的民办学校从3月21日起举行网上“校园开放日”，开放时间不少于7天。各区将在区教育网站或微信公众号集中公布学校网上“校园开放日”时间安排和开放方式。“校园开放日”不与招生录取挂钩，学校不得组织报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，不收任何学生的简历等材料。
本市将加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，特别是加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理。本市还将继续加强违规招生举报和查处力度，向社会公布市和各区监督举报电话，“入学报名系统”继续开辟实名“举报投诉”栏目。招生违规情况将记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。市教委将招生违规情况、对违规现象的监督查处情况纳入对区政府教育工作考核，教育监察部门也将视情况予以处理。
据悉，3月13日，各区将公布义务教育学校招生工作实施方案。3月20日，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式等具体信息，民办学校将陆续公布招生简章，相关公办学校也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告（方案）。本市今年将继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作，3月20日由各区公布相关实施细则。3月底-4月初，各区将组织幼儿园大班家长会和小学毕业班学生家长会，解读义务教育招生政策。
02
-报名民办校的重要节点和招生入学工作实施意见解读-
1.家长们一定要注意一下四个报名的重要节点：
3月13日 上海各区公布义务教育学校招生工作实施方案。
3月20日 各区公布小学招生划片范围、民办学校分类计划等。
3月21日 网上“校园开放日”。
3月底-4月初 幼儿园大班、小学毕业班家长会解读义务教育招生政策。
2.所谓分类录取，就是说摇号的单位是“类”！怎么理解？
截图来自上视新闻综合频道《夜间约见》
3.三种调剂情况
调剂到同一个区其他民办学校，作为另一所未招满的民办校调剂准备生，可以报名参加摇号。（注意是同区，跨区不可以！）
也可从走读调剂到住宿，也可在班型间进行调剂。（类别调剂）☑。一个教育集团有多所学校，我们允许调到另外一个区的同集团下的另外一所分校。（教育集团内的学校，跨区也可以！）
截图来自上视新闻综合频道《夜间约见》
4.民办一贯制学校小学毕业生升初直升基本不受影响，但幼升小有点影响
民办一贯制学校可设置初中阶段本校免试直升计划和校外招生计划，在坚持2020年校外招生计划数原则上不少于2019年校外实际招生数的前提下，由所在区教育行政部门和学校制定具体实施方案。如本校直升意愿人数小于或等于免试直升计划数，可全部直升；如本校直升意愿人数大于免试直升计划数，将由区教育行政部门实施电脑随机录取。
民办一贯制学校小学毕业生如有意愿在本校直升，须于4月2日-4月13日信息核对时，由家长在“上海市初中入学信息核对表”中选择“本校直升”意愿；如未在规定时间内选择“本校直升”意愿，则不能被本校直升录取。
民办一贯制学校小学毕业生本校直升，必须坚持免试原则，不得组织任何形式的考试、测评、面试或面谈。
选择本校直升意愿但未被电脑随机录取的小学毕业生，可以参加民办初中网上报名，也可以由学籍地所在区教育部门根据公办初中入学办法安排入学。小学入学可能需要摇号。
5.“上海市义务教育入学报名系统”能为家长提供的服务
“入学报名系统”2020年3月25日起向社会开放，为全市适龄儿童、少年的家长以及各区招生工作提供便利服务。
通过“入学报名系统”，适龄儿童、少年的家长可及时了解市教委公布的招生政策和政策问答、各区教育行政部门公布的义务教育阶段学校招生入学实施方案、招生划片范围等，进行网上报名，查询子女入学相关信息等。
为方便家长查阅相关信息，2020年政务微信公众号“上海教育”（SHMEC-xwb）的“教育大厅”继续开列“义务教育入学报名”菜单，一键进入“入学报名系统”微信公众服务平台可查看义务教育招生信息。
2020年“入学报名系统”继续和“中国上海一网通办”实现信息联动。家长访问市政府网站上的“一网通办”栏目，登录和查看孩子报名入学的相关信息。
（图片源于Pexels图库）
6.来沪人员适龄随迁子女就读本市义务教育阶段学校需要具备的条件
根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕 5号）等要求，2020年，来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》或《居住登记凭证》，父母一方满足下列两种情形之一：
第一种情形：持有效期内《上海市居住证》，且一年内（2019年7月1日起至2020年6月30日）参加本市职工社会保险满6个月的证明（不含补缴，因疫情防控需要允许补缴的除外）；
第二种情形：持有效期内《上海市居住证》，且连续3年（首次登记日起至2020年6月30日）在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。
2020年各区教育行政部门受理随迁子女办理入学手续截止日为8月10日。
区教育行政部门可结合本区实际，统筹安排适龄随迁子女入学。来沪人员随迁子女入学，小学阶段以安排进入公办学校为主，部分地区确实无法安排公办学校入学的，应统筹安排进入政府购买服务的民办小学就读。初中统一安排至公办学校就读，入学后学校应告知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校的相关规定和政策。
本市完善义务教育阶段学生学年注册制度，由各区教育行政部门和学校向学生家长发放“学年注册告知书”，明确注册对相关证件核对的要求。来沪人员随迁子女及其家长要关注持有证件的有效期，及时到相关部门续签（因疫情防控需要自动签注的除外）或补证。对不能提供有效证件的，暂不予以学籍注册。学校应向家长告知不能注册学籍所产生的后果。家长须向学校承诺并及时前往有关部门办理相关证件，确保所持证件的有效性。
7.今年招生工作将加强监督
市、区教育行政、监察、督导部门加强对义务教育阶段招生工作的指导、监督与管理，特别是加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理。依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。
公办学校在招生过程中，举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由所在区教育行政部门责令限期改正，经查实，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。
民办学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”（不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，招生录取不与任何培训机构挂钩），以考试（测试）等方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在计划外招收学生等违规招生行为的，由所在区教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。
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