王营
《基础教育课程改革纲要（试行）》指出：“建立促进教师不断提高的评价机制。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平”。发展性教师评价就是根据这一要求提出的一种新型教师评价制度，本文拟从发展性教师评价的内涵和功能出发，谈谈如何在普通中小学构建这一科学的评价机制。
一、发展性教师评价的内涵和功能
发展性教师评价是以可持续发展理论为基点，针对现行的、以量化为标志的教师评价制度的弊端而提出的。现行的教师评价制度，是一种面向过去的终结性评价，常常采用行政命令式的、自上而下的评价方式，重工作绩效，轻工作过程；重定量评价，轻定性分析，评价的目的是为学校奖惩教师提供现实依据，或者对教师的聘任、晋级、增薪等决策提供有说服力的证明。这种评价制度虽在短期内对教师有激励作用，但从长远来看，对教师向更高层次发展有害无利。评价可能导致部分教师只关心自己受奖或者受罚，受到奖励的教师，他们认为奖金是自己劳动所得，满足于已有的成绩，缺乏压力感和进取心；相反，一些受罚教师则认为，既然奖金与己无缘，干脆破罐破摔，从此一蹶不振。由此可见，以奖惩为目的的教师评价，只能使称职教师达标，而不会达到优秀，这种评价制度可能使不称职教师更加不称职。
发展性教师评价则不然，它是一种面向未来的教师评价制度，它以学校对教师的期望为参照，不仅注重教师现实的工作表现，而且更加关注教师和学校未来的发展；它根据教师个人发展的需求，通过富有成效的评价，为教师明确今后努力的方向，并为其日后培训或自我发展提供机会，从而提高教师履行工作职责的能力和业务水平，全面提高学校教学质量。这种评价不以奖惩为目的，是一种形成性的，而非终结性的评价制度；不是凭管理者的主观印象对教师的工作“一锤定音”，而是采用以“自我评价”为主体的多元化评价方法；评价报告也不是冷冰冰的判决书，或者人为地把教师划分成“三六九”等，而是根据评价双方先前商定的目标，如实地反映教师取得的成绩和存在的不足，为其日后的发展提供动力。因此，发展性教师评价不仅有利于发挥评价的诊断、导向、激励功能，而且有利于教师不断提高自身专业素质和业务水平，实现教师和学校的共同发展，达到“双赢”的目的。
由于发展性教师评价理念新、可操作性强，近年来已引起世界各国的普遍关注。在英国，发展性教师评价已成为提高教师专业知识和专业技能的一种手段，成为改进学校状况和提高教育质量的一种措施。在我国，随着基础教育改革步伐的加快和新课程方案的实施，建立科学的、有利于促进教师和学校发展的评价机制，已成为当前学校管理必须深入研究的重大课题。
二、发展性教师评价机制的构建
综上所述，发展性教师评价不仅是一种全新的管理理论，更是一种全新的教育评价实践。为此，在学校管理中，必须建立一套有效的运作机制，才能使这一先进的理论为实践服务，并在实践中不断丰富、完善。
（一）更新观念，牢固树立“以人为本”的管理理念
“以人为本”是现代教育管理的核心命题，它与旧的管理理念的不同在于，人本身不仅是认识的对象，更重要的是，人自身就是对自己认识的发出者。发展性教师评价要求教师在平时的工作中不断反思自己、超越自己，因此，学校管理者要牢固树立“以人为本”的管理理念，尊重、理解、信任教师，使他们时时感到自己是学校的主人，学校的发展与他们的命运息息相关，并不断为他们提高业务水平创造机会。同时，在实施评价时，管理者要坚持“立足过去、面向未来、注重发展”的指导思想，最大限度地挖掘教师的潜力，鼓励教师向更高的目标发展。
（二）充分发扬民主，构建一个促进教师和学校发展的评价指标体系
首先，学校要在认真研究现有师资状况的基础上，通过科学预测，制定一个促进教师发展的五年或者十年规划，明确师资培养的思路和目标，然后提交教职工代表大会讨论修订，使全校教师普遍认同学校对他们的期望，增强自身发展的紧迫感和使命感。发展规划中，不同年龄段、不同层次的教师要区别对待，不要搞“一刀切”，要鼓励中老年教师创优，激励青年教师创新；对于新分配的教师，要督促他们尽快提高教学水平，争取在最短的时间内，成为一名合格教师。
其次，教师要对照学校发展规划，制定个人近期和远期发展目标。制定目标时，教师要认真分析自身的专业水平和业务能力，树立终身学习的理念，制定个人业务进修计划；同时，还要明确自己在教研、科研上努力的方向，确立主导性研究课题，努力成为专家型、学者型教师。
三是要建立一个科学的评价指标体系。教师的劳动具有复杂性和特殊性，既有显性的、可以量化的工作，而更多的是一些隐性的、难以量化的工作，如师德、奉献精神等。因此，在制定发展性教师评价指标体系时，要处理好显性工作和隐性工作的关系，兼顾全面性，体现科学性。一般来说，对于一些容易用数量处理的指标，如工作量、出勤量、作业批改量等，尽量以数量的形式评价，以便于比较分析。但对于隐性工作指标，要多使用描述性语言，表达上要具有可操作性，避免随意性和模糊性，力争使每项指标都具有较大的区分度。评价指标体系建立后，要充分发扬民主，广泛征求广大教师的意见，并在实践中不断修订完善，使其更加符合教师和学校的发展需求。
三、注重全程评价，建立有利于教师发展的动态调控机制
现行的教师评价制度，多以学期或学年为单位，采用“秋后算帐”的办法，以期末考试成绩的优劣判定教师工作的好坏，不是用动态的、发展的眼光看待教师，忽视了教师教学水平提高的过程，评价严重滞后，不利于学校及时调整工作思路，大幅度提高教学质量。发展性教师评价则把评价看成一个过程，注重动态监控，既关注教师原有的教学水平，也关注教师教学水平提高的过程，并为教师将来的发展提供有针对性指导和帮助。评价一般经过如下几个过程：
1.课堂评价。课堂是学校提高教学质量的主战场，对教师课堂教学水平进行准确定位，并为其今后的发展指明方向，是提高教师业务水平的有效途径，因此，课堂评价应贯穿学校教学工作的始终。这种评价是一种即时性评价，每次听课后，要及时和任课教师座谈，交换意见。座谈时，评价双方态度要诚恳，评价者要尊重教师的劳动，既要肯定成绩，又要诚恳地指出不足，并在相互协商的基础上，确定下一步努力的方向。如此循环往复，教师教学水平必定会一步一个台阶，向更高的目标攀登。
2.学月评价。即以月为单位对教师进行评价，可通过学校年级组、教研组等基层单位组织实施。年级主任或教研组长要广泛收集来自各方面的信息，对教师本月教学工作作出客观的定量和定性评价，为每位教师今后的发展提出指导性建议。学月评价可通过小型座谈会等形式进行，但要力戒“一言堂”，要引导教师对照个人发展目标进行自我反思，不要用行政命令的口气要求教师。
3.学期（学年）评价。既以学期（学年）为单位对教师进行综合评价。评价者要全面收集来自于平时的信息，对教师作出符合其发展要求的价值判断，但不能采取“贴标签”的办法，仍然强调教师对自我工作进行反思，教师要对照学期（学年）工作目标，提交一份全面反映自身工作的总结。对于平时积累的材料，学校要进行综合处理，参照教师制定的学期（学年）发展目标，为每一位教师写出书面评价报告。评价报告不仅要对教师的工作进行定量和定性分析，而且还要提出若干指导性建议，为其今后的发展指明方向。
需要指出的是，学期（学年）评价并不是评价活动的结束，而恰恰意味着教师和学校拟定新的发展规划的开始，因为发展性教师评价的目的在于引导教师发展，促进教师不断提高教学水平，最终提高整个学校的教学质量。因此，教师要根据学校反馈的评价信息，明确自己下学期（下学年）努力的方向，学校也要调整原来的发展规划，为教师的进一步发展创造条件。
四、以“自我评价”为主体，建立多元化的教师评价参与机制
所谓“自我评价”，是指教师根据一定的评价指标和评价标准，对一定时期履行工作职责情况和教学效果进行自我价值判断。发展性教师评价强调，教师既是评价的客体，也是评价的主体，教师进行自我评价，不仅能形成有效自律和激励机制，而且能大大提高评价的民主性，增进评价的客观真实性。进行教师“自我评价”时，要引导教师认真学习评价标准和评价指标，逐一自查各项工作落实情况，真实反映自身工作表现，在此基础上形成一份“自我评价报告”。评价报告要突出客观性和发展性，避免夸大其辞，不着边际，从而最大限度地发挥评价的自我激励、自我改进、自我管理功能。
一般来说，“自我评价”往往在大型综合评价开始前进行，为后继评价提供参照，而要全方位评价教师的工作，学校还必须建立一个以“自我评价”为主体的多元化教师评价参与机制，这一机制包括：（1）学生评教。学生是教学活动的直接参与者，对教师的教学最有发言权，应当成为评价教师教学态度、教学水平、教学效果的主导力量，但必须在评价之前进行正确的引导，使其明确评价的意义和方法，以保证评价的客观性和真实性。否则，这种评价可能误入歧途，挫伤教师的积极性。有鉴于此，学生评教宜采取不定期的方式进行，以小型座谈会、集体评价等形式为主。（2）同行评教。教师的教学水平、开拓精神，同学科教师是直接目击者，学校教研组要通过经常性听评课活动、丰富多彩的教研活动，为教师提供展示才华的舞台。每次活动后，要及时进行座谈、交流，以获取准确的评价信息。评价时，要引导全体教师学会尊重别人，用发展的眼光看待别人的工作，避免言过其实，或借机打击报复。（3）教学评估员评教。学校教学管理部门可聘请经验丰富的老教师担任教学评估员，组成评估小组，不定期深入课堂听课，实地了解教师的课堂教学，根据评价指标体系对教师的教学水平作出评价。（4）社会评教。学校可通过家长会、家长观摩课等途径，让家长参与评价教师的工作，也可定期邀请教育管理部门的专家到学校听课，掌握一些来自社会的评价信息，激励教师不断增强社会责任感，迅速提高业务水平。
总之，发展性教师评价处处体现着学校对教师的人文关怀，服务于教师和学校未来的发展。在学校管理实践中，构建这一科学的教师评价机制，必将优化教师队伍，大大提高教学质量，推动基础教育的改革与发展。（本文发表于《当代教育科学》）
参考文献：（略）
