12月22日，教育部召开“办实事 见实效”系列第二场新闻发布会，介绍加强中小学“五项管理”工作成效。教育部基础教育司司长吕玉刚在会上表示，关于睡眠管理，要落实3个“中断机制”，作业、校外培训、网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。

学生课业负担过重、睡眠时间不足的问题由来已久。解决这一问题，仅靠学校的力量很难奏效，需要家校通力协作，形成合力。

事实上，作业和睡眠是一个问题的两个方面——学校布置的作业量过大或者过难，导致学生完成作业的时间增加，进而影响了睡眠时间。因此，学校要强化教学管理，尊重学生的个体差异，控制作业总量，切实减轻学生的作业负担。对于作业减负，吕玉刚强调，首先要充分认识作业的育人功能，在此基础上严控作业总量，加强年级组、学科组统筹协调，强化作业设计教研和指导。落实这一要求，学校要抓好以下工作：

其一，要引导教师加强作业设计研究。作业是学生学习过程中必不可少的环节，学生习得的新知识需要借助一定数量的作业加以巩固。很多老师信奉“题海战术”策略，认为学生练得越多，成绩就越好。殊不知，作业不在于多，而在于精。教师设计作业，既要紧扣课标要求，做到难易适中，又要覆盖当天所学的知识点和能力点，让作业起到以一当十的训练效果。教师在布置作业前要试做，估算完成作业所需时长，审视作业内容是否符合课标要求，是否具有典型性，等等，切不可图省事，将教辅资料上的习题不加筛选地直接布置给学生。

其二，提倡因材施教，引导教师布置分层作业。同样的作业，中等以上的学生可能在学校就能完成，而基础较差的学生则可能要花费较长时间。教师布置作业时，要适当考虑学生的个体差异，分层、分类布置作业。比如，某些学生的逻辑推理能力比较强，但计算能力比较差，教师可以布置需要耐心计算的作业。

其三，要合理控制作业总量，保证学生有充足的睡眠时间。控制各科作业时间的同时，还要合理控制各科作业总量。学校可以班级为单位，加强统筹，注意各科作业总量平衡，原则上当天没课的学科不布置作业。

学生作业负担过重、睡眠时间不足，还与家长额外加码和疏于管理有关。有的家长为孩子定购了大量的课外资料，孩子在完成老师布置的作业的同时，还要完成家长布置的作业，形成了“校内减负、校外增负”的尴尬局面。有的家长对孩子疏于管理，任由孩子沉迷于手机、电脑，不但没有完成老师布置的作业，还引发了睡眠不足、视力下降等问题。

解决学生作业负担重、睡眠不足问题，不能仅靠学校，还需要家长转变观念，积极配合学校，共同促进孩子健康成长。

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