12月22日，教育部召开“办实事 见实效”系列第二场新闻发布会，介绍加强中小学“五项管理”工作成效。教育部基础教育司司长吕玉刚在会上表示，关于睡眠管理，要防止干扰，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训、网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。

学生课业负担过重、睡眠时间不足的问题由来已久，已成为一个学校、家庭、社会共同关注的热点话题。笔者认为，要解决这一问题，单单依靠学校的力量很难奏效，需要家校通力协作，形成合力。

事实上，作业和睡眠，是一个问题的两个方面，正是因为学校作业量过大或者作业过难，才导致学生完成作业的时间加长，进而影响睡眠。就学校方面讲，要强化教学管理，尊重学生个体差异，控制作业总量，轻负高效，切实减轻学生的作业负担，促进学生全面和谐发展。

关于学校作业减负，吕玉刚要求，首先要充分认识作业具有重要育人功能，是教育教学的重要环节。要严控总量，加强年级组、学科组作业统筹协调。要提高质量，加强作业设计教研和指导，提高作业设计水平，鼓励学校系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，增强针对性有效性。落实这一要求，学校要抓好以下几方面的工作：

其一，要引导教师加大对作业设计和布置的研究，提高作业质量和效率。作业是学生学习过程中必不可少的重要环节，学生每天所学新知识必须通过作业的系统训练才能巩固，能力才能提高。然而，很多老师在布置作业时，信奉“多多益善、题海战术”策略，认为学生练的越多，成绩就越好，缺乏训练的针对性，从而导致学生作业负担过重。

设计和布置作业是教师的一项基本功，优秀教师在设计作业时，既要紧扣课标要求，做到难易适中，又要覆盖当天所学知识点和能力点，让作业起到以一当十的训练效果。因此，作业不在于多，而在于精，既要做到精当，又要精准。教师在布置作业前，要事先要将设计好的作业试作一遍，初步估算作业所需时长，并审视作业是否符合课标要求，是否具有典型性和针对性，尽最大努力剔除那些浪费学生时间和精力的重复性、抄写性作业，提高作业布置的质量和效率。

需要注意的是，教师不可图省事，将学生手头上拥有的练习册、习题集、辅导资料上的现成题目，当成作业和盘布置给学生。一来这些资料后面都有参考答案，学生抄袭现成答案蒙混过关，则难以达成作业训练的效果；二来这些读物上的题目有很多都是东拼西凑而来，有的已过时，缺乏典型性和针对性，并不适合当成作业来完成。因此，教师在使用这些资料布置作业时，要对其中的题目进行精选，有的甚至要根据教学需要进行改编。

其二，布置作业是要兼顾学生的个体差异，因材施教。日常教学中，抱怨作业多、量大的往往是哪些基础较差的同学，同样的作业，中等以上的同学可能一蹴而就，在学校里就能完成，而那些基础较差的学生，则可能要花费较长时间，再加之一些学生学习习惯差，学习态度不端正，回到家里后，往往以写作业为名，玩手机、打游戏，如此，他们完成作业的时间自然会更长。

为减轻学生的作业负担，教师在布置作业时，可适当考虑学生的个体差异，提倡分层、分类布置作业。也就是说，可以有统一的作业，也应当有个性化的作业。比如，某些学生的逻辑推理能力比较强，但计算能力比较差、比较马虎，教师就应给他们布置需要耐心计算的作业，而抽象推理的作业可以少布置。真正的因材施教要因人而异、精准针对不同的学生布置个性化作业，就跟医生治病要对症下药一样，不能给所有患者开同一个药方。

其三，要合理控制每天的作业总量，保证学生有足够的睡眠。科学研究表明，中学生应该每天23点前休息，保证睡到第二天上午6点，才能达到7个小时左右的休息时间，满足基本身心健康和可持续发展的需要。处于生长发育关键阶段的中学生如果长期休息时间少于7小时，第二天上课则容易无精打采，降低听课学习效率。长此以往，容易陷入恶性循环，严重的甚至产生心理问题。

而现在很多时候，学生每天的作业量总是苦乐不均，比如星期一，几个学科的教师都布置了很多作业，学生做到深夜十一二点还做不完，星期二碰巧几个学科的作业都不多，学生吃了晚饭就无所事事。建议以班为单位，加强统筹，由班主任出面，协调各任课教师，大致平衡一下每天的作业量。学校一般都重视年级组、学科组、备课组建设，还应该强化“同班教师群体”建设，一个班的任课教师应该加强协调，不能各自强调所教学科的重要而多留作业，原则上当天没课的学科，不布置作业，让学生在规定的时间完成作业，以保证学生有充足的睡眠时间。

就家庭教育而言，学生作业量大、睡眠不足，也与家长的给孩子的额外“加码”和疏于管理有关。有的家长为了提高孩子的学习成绩，为孩子定购了大量的课外资料，报了各种补习班，要求孩子在完成老师布置作业的同时，还要完成家长布置的作业，形成了“校内减负、校外增负”的尴尬局面；有的家长对孩子疏于管理，给孩子购买了高端智能手机和电脑，孩子回到家后，把时间和精力几乎都花费在玩手机和电脑上，不但没有完成老师布置的作业，而且造成睡眠不足、视力下降。

关于睡眠管理，吕玉刚表示，首先强调睡眠对学生健康成长至关重要，着力解决中小学生睡眠不足问题。要保证时间，对“3个时间”作了规定，包括中小学生每天必要睡眠时间（小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时），以及与这个时间密切相关的学校作息时间、学生就寝时间。要防止干扰，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训、网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，教师要加强分析和辅导，积极帮助完成作业有困难的学生。因此，解决学生作业量大、睡眠不足问题，不仅仅是学校的事情，更需要家长转变观念，积极配合学校，保障孩子“三个时间”的充足睡眠，促进孩子健康成长。

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