教育观察：让法治副校长成为学校安全的“保护神”

王营

上海市日前印发《关于加强本市中小学校法治副校长工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出上海中小学应至少配备1名法治副校长，人选由法院、检察院、公安、司法行政等派出单位提供，参与学生欺凌治理和罪错学生教育矫治等工作，督促学校健全完善侵害未成年人案件强制报告、涉及性侵害违法犯罪人员入职前查询和从业限制等制度机制。

设立法治副校长是许多地方教育部门的一贯做法，目的是通过法治副校长的设立，对学生进行遵纪守法教育，同时加强学校与司法部门和社会各界的联系，对学校周边环境实施综合治理，以保障学生学习和生活的安全。上海市印发《意见》，明确法治副校长的设立人数、来源和职责，为中小学加强法治教育和治理校园欺凌提供了借鉴。

国有国法，校有校规。治理校园欺凌，防范青少年犯罪，不能仅凭教育部门和学校一己之力。学校不是生活在真空中，更不是世外桃源，要善于拿起法律的武器，用法制的方式治理校园欺凌和一系列危及师生安生的违法犯罪行为。在这种情况下，教育部门就要联合公检法等部门，形成联动机制，共同治理校园内外环境，以确保正常的教育教学秩序和师生安全。聘任法治副校长，发挥其桥梁纽带作用，用法治的方式治理校园欺凌，就是一条有效途径。但是，学校聘请的法治副校长不能仅仅是个挂名，要履行好自己的职责，真正成为学校安全的“保护神”。

首先，法治副校长要发挥法制教育功能。法治副校长虽然由司法部门认定，但其一旦走进学校，就成为一名教师，就要发挥自身的教育功能。《意见》要求：“法治副校长人选由法院、检察院、公安、司法行政等派出单位提供，参与制订学校法治教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程；根据治安形势变化，结合学校实际和学生特点，以案释法，实施有针对性的法制教育。法治副校长每年应落实一般不少于4课时的法制教育任务”。因此，担任中小学法治副校长，还要懂一点教育学、心理学知识，在进行法制教育时，要结合青少年的年龄和心理特点，紧紧抓住学生的注意力，给学生以生动形象的讲解和剖析，进而触及学生的心灵。对于校园欺凌，法治副校长要对学生进行科学引导，讲清危害，并教会学生如何预防和处理。

其次，法治副校长要发挥好桥梁和纽带作用。法治副校长要协助学校沟通与社区、家庭及社会有关方面的联系，并建立校园欺凌防范机制和校外综合治理机制。《意见》明确，法治副校长要“掌握学校周边地区治安动向，提出工作建议，并积极参与组织开展学校周边治安秩序整治。还要主持或参与学生安全事故纠纷的协商调解；参与学生欺凌治理和罪错学生教育矫治等工作，完成学校要求的防治学生欺凌的训诫职能及教育任务。”在治理校园欺凌和校园犯罪方面，法治副校长要及时排查校园欺凌发生的各种苗头，联合多部门开展学校周边治安秩序整治，从外部环境入手，建立长效机制，防止校园欺凌事件的发生。

再次，法治副校长要履行校园安全管理职能。《意见》明确，法治副校长要“依法妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件，配合相关部门严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件，加强对涉案未成年学生的隐私保护。对校园内发生的严重违纪问题，督促学校根据校规校纪妥善处理，维护学校正常的教学、生活秩序。”

法治副校长要协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度，管好学校安全保卫人员，落实各项防范措施，消除校园欺凌隐患。对有严重不良行为的学生，要做好教育、转化工作，并协调学校、家长、社区签订帮教协议，落实监督和转化措施。同时，要配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园安全的案件。对校园内发生的严重违纪问题，要督促学校根据校规校纪妥善处理，维护学校正常的教育教学和生活秩序。