春节假期已经过去，很多中小学已经迎来了2019年春季学期，学生陆续报名。作为新学期，中国的教育将有哪些新的动态？下面我们来简单梳理一下2018年，国内K12教育体系的几大政策变革。

K12公办教育

1、高中：新高考、新课标、新教材

高中学段的热门话题无疑是新高考，2018年与新高考相配合的是“新课标”、“新教材”的相继发布（即《普通高中课程方案和课程标准（2017年版）》、《关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》两份文件）。

修订后的“新课标”强调传统文化教育和革命传统教育，语文课标要求学生背诵72篇经典作品。通用技术和信息技术课标分别加入了机器人、STEAM、人工智能初步等内容。

“新教材”提出，高考改革试点省份从2019年秋季学期高一年级起实施新课标、使用新教材。从2022年秋季开始，新课标新教材在全国内启动实施。

如何应对新高考、新课标、新教材共同作用下的挑战，如何与高等教育科学衔接，将是高中教育2019年关注的焦点。

2、中小学：减负

“减负”是2018年中小学教育政策的主旋律。2月26日，教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（简称《四部委通知》），以“减负”为目的，矛头直指中小学校和培训机构。

其中针对中小学校，《通知》指出，要坚决查处中小学校“非零起点教学”行为，以及教师课上不讲课后到校外培训机构讲，诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。

8月30日，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，在家庭作业、考试次数、使用电子产品等方面提出硬性要求：

01、家庭作业：小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。

02、考试管理：小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。

03、电子产品：严禁学生将个人手机、平板电脑等电品带入课堂。使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

据悉，目前多个省份已经下发了防控近视实施方案的省级文件，但学校如何落地实施、对涉及到的教育信息化公司、作业类公司产生怎样的影响，2019年将持续关注。

除了校外培训、防控近视，12月25日，教育部还发布了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，提出要严查所有进校APP，对包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP，要立即停止使用。同时要求，今后凡未经备案审查的学习类APP一律禁止在校园内使用，这大大提高了APP进校的门槛。

从培训机构到教育信息化公司，再到学习类APP，在政策趋严的背景下，凡是涉及公立校业务的教育企业均会受到影响。从企业资质到产品内容，再到进校后的服务，教育部对教育产品的监管也逐渐趋严。

2018年年末，教育部等九部门印发《关于印发中小学减负措施的通知》（简称《减负30条》），将一年的话题落到“减负”上。

K12民办教育

教育部对民办教育的监管总体划分为培训机构、竞赛、在线教育三部分。

1、培训机构

据统计，如果算上对培训机构摸排整改情况的通报，2018年教育部共发布了近10份与校外培训机构相关的通知，其中影响力最大的有两份。

一个是2月份四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，它打响了整治培训机构的第一炮。另一个是8月份国务院印发的《关于规范培训机构发展的意见》，对校外培训机构的设置标准、审批登记、培训行为、日常监管等作出具体规定。

2019年1月17日，教育部发布了校外培训机构专项治理行动整改工作的最新进展：截至2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改269911所，整改完成率98.93%。

2、竞赛

2018年对竞赛的监管可以说是史无前例，教育部先后发布了多份文件，从竞赛的主办方、收费、竞赛结果等方面提出严厉要求。

3月22日，教育部印发《关于规范管理面向基础教育领域的竞赛挂牌命名表彰等活动的公告》，提出现有面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动一律按管理权限进行重新核准，未经重新核准的，不得再组织开展活动。 该文件的发布，预示着业内竞赛的大洗牌。

而经批准组织实施的活动，不得以任何理由和条件强行要求学校或学生参加此类活动，不得收取活动费、报名费和其它各种名目的费用，不得组织培训，不得推销或变相推销相关资料、书籍或商品。

9月21日，教育部印发《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》的通知，对竞赛的主办方提出明确要求——面向中小学生的全国性竞赛活动的组织主体（主办方）应为在中央编办、民政部登记注册的正式机构，必须具有法人资格。

2019年1月28日，教育部公示了2019年度面向中小学生的31项全国性竞赛活动名单，“洗牌结果”已然显现。

3、在线教育

除了培训机构和竞赛，业内关注较多的在线教育，目前仅有两个政策涉及。

一个是《民促法实施条例（送审稿）》，提出利用互联网技术在线实施培训教育活动的机构，或者为在线实施前述活动提供服务的互联网技术服务平台，应取得互联网经营许可，并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门备案，并不得实施需要取得办学许可的教育教学活动。

另一个是2018年11月三部门下发的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，提出要按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。

素质教育领域，足球教育、冰雪教育、传统文化教育提及较多。总体趋势上，国家政策层面对素质教育较为利好。如民促法送审稿提出，对于设立语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升的培训机构，可以直接申请法人登记，在程序上简化了设立机构的审批手续。

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