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避免“绩效工资”成为“讥笑工资”，需向一线教师和班主任倾斜

王营

日前，教育部等八部门联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》。在增强学校办学内生动力方面，《意见》提出要强化校内激励作用，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配方法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。

为何绩效工资要向一线教师和班主任倾斜？原因很简单，因为在中小学，一线教师和班主任工作量最大，出力最多，是提高教育教学质量的主力军，只有绩效工资向他们倾斜，充分调动他们的积极性，学校才能提升办学质量，进而赢得社会的赞誉。

绩效工资，顾名思义，是用来奖励教师工作绩效的。也就是说，谁的工作量最大，谁的工作成绩最好，谁就应当受益最多，其目的是克服分配上的“干多干少一个样、干好干孬一个样”的平均主义倾向，激发教师工作的积极性，激励其创造最佳工作业绩。然而，从最近几年各地推进绩效工资改革的现状看，绩效工资的发放并没有达到这样的目的，非但没有调动一线教师工作的积极性，反而成了许多老师心中挥之不去的“痛”。

究其原因，是绩效工资的发放出现了“倒掛”现象。有的学校等级森严，严格按职务高低发放，校长最高，副校长次之，其次是中层干部，一线教师和班主任最低；有的学校论资排辈，按职称发放，职称高、工作年限长的教师，即使不在工作一线，也能领到最高数额的绩效工资，而那些常年工作在一线的教师和班主任反而最低；还有些学校校长有浓厚的“老好人”思想，害怕得罪人，在绩效工资发放上采用平均主义，你好、我好、大家好，雨露均沾，违背了绩效工资按劳分配、按绩取酬的初衷。许多教师调侃说，“绩效工资”变成了“讥笑工资”，是一个天大的笑话。

这些现象的存在，让辛辛苦苦工作在一线的教师和班主任心寒。有些班主任起早贪黑，披星戴月，以校为家，苦口婆心地做学生的思想工作，班级管理成绩斐然，到头来却不如一个不在一线工作的高级教师拿到的绩效工资高；有些年轻教师工作任劳任怨，把全部身心扑倒教学上，精心研究教法、学法，教学成绩优异，赢得了学生和家长的信任，而绩效工资却赶不上一名整日游手好闲的教辅人员。种种迹象表明，如果不迅速纠正这些不公平、不公正现象，绩效工资的发放实则就变成了某些人滥用权利整人的手段，发得越多，教师的意见就越大，对于调动教师的积极性毫无意义。

绩效工资向一线教师和班主任倾斜，首先要纠正教师对绩效工资的错误认识。许多教师认为，绩效工资是教师工资的一部分，应足额发放给教师，学校无权进行再分配，这是一种错误认识。根据《义务教育学校实施绩效工资指导意见 》，绩效工资包括两部分：一部分是基础性绩效工资，占70%，每月随教师工资发放；另一部分是奖励性绩效工资，占30%，由学校根据教师的工作量和实际工作贡献等因素，在科学考核的基础上，确定分配方式和办法。因此，奖励性绩效工资是教师基本工资以外的部分，是教育部门根据学校办学实绩按照比例分配给学校的一个总数，不属于教师的法定工资，学校有权根据教师的工作量和工作业绩进行再分配，并根据上级要求向一线教师和班主任倾斜。

避免“绩效工资”成为“讥笑工资”，需向一线教师和班主任倾斜

绩效工资向一线教师和班主任倾斜，要按照多劳多得、优绩优酬的原则，制订科学的绩效工资考核分配办法。学校要精准地核定一线教师和班主任的工作量，不能仅仅用工作时间的长短与行政人员、教辅人员、工勤人员进行比较，而要考虑到他们在正常工作时间以外的额外付出。对于一线教师和班主任而言，若承担相同的教育教学任务，工作量基本上是个定数，一般情况下应高于行政和教辅、工勤人员。更为重要的是，要科学考核一线教师和班主任的工作业绩，拉开档次。考核一线教师的工作业绩，要综合考查教师的育人效果、学科成绩和教育教学能力，将形成性评价和终结性评价结合起来，多方收集信息，力求反映教师工作的全貌。考查班主任工作业绩，要着重考查班主作的管理水平和班级综合学业成绩，多方收集来自于学生和家长的评价信息，力求准确评定每一位班主任的工作能力和工作业绩。

绩效工资向一线教师和班主任倾斜，要广泛凝聚全体教职工的共识，分配方案形成后，要广泛征求教职工的意见。按照《义务教育学校实施绩效工资指导意见 》和各地实施细则，学校奖励性绩效工资分配方案的确定，必须通过若干程序，其中最重要的程序是要经过全校教职工的充分讨论，并在广泛征求全校教职工意见建议的基础之上，由全校教职工投票表决。因此，学校在制订绩效工资分配方案时，不能由校长一人说了算，也不是由少数几个人说了算，而是全体教职工说了算。这样做，一方面可以将“绩效工资向一线教师和班主任倾斜”的规定落到实处，另一方面也符合民主程序和民意，从而有效避免在执行过程中出现较大的波折。

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