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北京率先允许国内投资办纯外籍学校!或将全国大爆发?

2022-01-05

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近日,北京市商务局印发的《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》(后简称《措施》)中,首次放宽了对外籍人员子女学校举办者的限制,允许中国社会组织和个人举办。


图源:北京市商务局

今年以来,教育部在大力整顿,以“双减”“民转公”等政策纷纷出台并落实,掀起一场针对义务教育阶段学校和机构的大动荡,不少民办双语类学校无法拿到牌照而宣布停办或转型。


此次放宽纯外籍学校的牌照申请门槛,对国际教育圈的家长来说,无疑是重磅利好!

那么,这个新政将会为国内国际学校及国际教育环境的发展,带来哪些变化?未来国际教育圈,纯外籍将打败双语学校吗?北京开始推行,其他城市地区是否也会复制推广?……

Q学姐为大家分析分析。




北京新政调整,释放了哪些信号?



其实早在2020年7月,北京市教委就联合市民政局印发了《北京市外籍人员子女学校管理办法(修订)》,此次北京市商务局的“措施”只是再一次强调了部分条例,对其进行了进一步的政策解读,其中要点如下:


1、放宽外籍人员子女学校举办者权限

根据修订后的《管理办法》,外籍人员子女学校的举办者不仅限于“在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人”还包括“中国国家机构以外的社会组织或个人”。

2、审批权限下放至区教委实施

调整市、区教育行政部门职责,市教委职责调整为“负责全市外籍人员子女学校的统筹规划、综合协调、政策制定、宏观管理”,区教委职责调整为“负责本行政区内学校的规划、审批、监管等工作,指导学校依法依规办学”。

在各项审批、审核、备案、检查等事项中,也相应将责任部门调整为区教委

该政策有利于减少办事层级,简化办事流程,缩短办理时间,极大提升了政务服务效率,加强了各区基础教育统筹管理能力,为外商申请设立外籍人员子女学校提供了更多便利。

3、明确跨区新设办学场所的审批要求

审批权限下放实施后,跨区新设办学场所,应向新办学场所所在的区教育行政部门提出申请,按新设学校进行审批,并报原办学场所所在的区教育行政部门备案。

4、明确办学许可证有效期延续要求

为落实“放管服”改革要求,《管理办法》中明确:外籍人员子女学校在许可期限内无违法违规行为且连续年检合格的,有效期届满可以自动延续、换领新证。

5、增加“教育教学管理”的相关要求

为加强对外籍人员子女学校的教学质量管理,《管理办法》中增加了“教学管理”章节,明确了对外籍人员子女学校课程设置、师资队伍、硬件设施、学生指导、保障机制等方面的原则性要求。

除了以上提到的《措施》和《管理办法》,北京还优化制度设计:

  • 出台了外国学生就学和管理的相关政策,进一步明确了本市中小学接收外国学生入学的范围、标准和程序,为包括外商子女在内的外国学生在京就学提供了更多选择和机会。

  • 巩固了教育、外事、公安部门联席工作机制,提升了外国学生管理服务水平,优化了留学北京政策环境。


作为全国教育风向标,北京在全国率先打破了长期以来“只有外国资本可举办外籍人员子女学校”的规定,放开了中国民间资本的举办者门槛限制!



放宽纯外籍办学,

未来国际升学将有更多选择!



在这两年,受疫情影响,不少在国外就读小初高的孩子也跟随父母回国,因此,港宝、外籍儿童的求学需求大幅度增长。而这些孩子,更倾向于选择国内的纯外籍子女学校,其次才是国内民办双语学校公立国际部


而国内的外籍人员子女学校的数量并不是很多,比如国际化学校最多的上海,仅招收外籍的国际学校一共有21所,但冠名为“外籍人员子女学校”的仅有16所



而北京市2017年予以批准设立的外籍人员子女学校有19所,如下:


深圳就更少了,仅有10所


北京市商务局“措施”中提到:完善国际学校布局,在人才引进密集区域合理布局一批国际学校,为扩大国际教育供给、服务国际人才子女教育需求提供保障。

因此,这次政策调整,相当于国家出面支持纯外籍国际学校办学,第一为了引进外资,第二留住外来人才。

虽然目前这个政策只在北京实行,但据悉,该政策也被国务院列入《首批营商环境创新试点改革事项清单》,在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个全国首批营商环境创新试点城市复制推广,具体等待官方公布。

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纯外籍将大爆发?

将打败双语学校成最后赢家?



虽然相比与民办国际学校,纯外籍有更地道、教学更国际化、外籍老师更多、课程更自由、学校的成绩国际认可度也更高等等优势,但是,入读纯外籍的身份门槛却不低!


除了原本回流的海外学生及跨境港宝等原本就拥有入读纯外籍学校身份的,其他学生如果想要入读,首先要解决的就是身份问题。

而且,随着政策越来越紧缩,从前不久一连串的纯外籍国际学校进行更名,也可见国家对纯外籍学校的管理越来越严格,入读身份限制也将会越来越清晰

以“双非”学生为例,以往像“双非港宝”、“双非美宝”这样的孩子都可以算作外籍学生,被学校接收。可如今,全国各地的纯外籍国际学校对于这类学生的门槛已经在默默提高了。

就目前而言,深圳的纯外籍学校身份门槛对比北京和上海来说是最低的,几所纯外籍学校中,大部分还接受香港临时身份进行申请,前海片区还有特殊的优待政策。


另外一点就是,就读纯外籍国际学校的孩子,基本很难在转到体制内学习,对于那些期待国内国外“两条腿”走路的家长和同学来说,如果不确定未来是否会出国留学,那么在选择纯外籍时势必会更慎重。

这些性质特点决定纯外籍学校的生源不会爆发性增长,相比双语类国际化学校不限学籍户籍,生源受众广,纯外籍的招生数量非常有限。

所以,即使因为教改大环境影响,一边是国家鼓励纯外籍,一边对民办学校管控加强,也有一部分国际学校家长倾向于转到纯外籍学校去。但从长远来看,说“纯外籍未来会打败民办双语,成为国际教育最后的赢家”,并无现实依据。

当然,放宽纯外籍牌照的申请要求,给了目前国内部分资质不合格的国际学校一条退路,让它们不至于只能倒闭或夭折。



在最后,关于国际学校的未来发展,Q学姐再跟大家分享两个深圳国际学校的事件:

据部分纯外籍国际学校的家长反馈,今年以来,学校的中文课程有所增加,难度也加大了不少。

深圳的政府投资建设的纯外籍-深外国际部政府投资的多元融合示范性公办国际学校-深外湾区学校,这两所由政府出资为外籍人士解决教育问题而办的学校,目前成功开办并大受欢迎。据媒体报道,如果深外湾区学校的课程及设置能经过时间的验证,这种办学模式将会在整个大湾区进行推广开来。

……

这一个个的信号可以预测国家对教育的管理和关注会越来越高,无论是体制内教育,还是民间资本、外国资本办学这类体制外的教育。

未来国家将会在各个方面加强对纯外籍国际学校的管控,比如教学管理、课程、身份门槛等。学校经过了这一波筛选,留下的都是办学有保障、资质齐全的学校,家长们在择校升学过程中也能更加安心。

另外,国家也正在积极促进双语课程的融合,加强中国课程比重、加大中国文化的学习,像深外湾区学校这种创新型学校以后将越来越常见。

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