农村小规模学校如何制订发展规划？要有问题意识

王营

前段时间，在由农村小规模学校联盟主办的寻找“小而美”乡村学校的入围培训中，来自各地方的老师就学校现存问题，如学生缺乏青春期教育、学生流失严重等问题提出了具体的规划。

顾名思义，农村小规模学校是指农村地区占地面积小、师生人数少、办学资源有限的小型学校或教学点。这些学校与规模较大的城镇中心学校相比，要么师资紧缺，要么学生流失严重，要么办学空间受限，因此在制订学校三年发展规划时，不可能像城镇大规模学校那样面面俱到，而应聚焦学校发展中面临的问题，以解决问题为导向，坚持“人无我有，人有我优”，从而逐步形成自身的办学特色。

问题是制定发展规划的起点。农村小规模学校因受所处地域、资源、当地政策等不同因素的影响，在发展过程中会面临各种各样的问题，只有找准这些问题，才能着手制订学校发展规划。

找问题不能仅靠校长个人观察或主观臆断，而要采取自下而上的方式，广泛动员教师、学生和社区群众，找准制约学校发展的真问题。比如报道中提到的几个学校面临的问题：“学生缺乏青春期教育”“教师专业性不强”“学校里100%的学生中午吃冷饭喝冷水”“学生流失严重”等，这些问题来源于学校管理实际，具体明了，有的看似非常小，却事关教师和学生的发展，是学校发展中遇到的真问题。

准确的目标定位是发展规划的指路明灯。问题找出来了，就要想办法解决问题，但问题要解决到什么程度呢？这就需要提出一个三年或较长时期的奋斗目标。目标要切合实际，不可定得太高，也不可太低，太高的目标犹如空中楼阁，可望而不可及；太低的目标完成起来易如反掌，对教职工缺乏激励性。如：报道中一所学校针对“教师专业性不强”问题，制订的目标为：“到2018年7月有一支具有专业精神、丰富的专业知识、娴熟的专业技能和教学能力的教师队伍”，这一目标有时间限定，并且聚集了教师的专业精神、专业知识、专业技能和教学能力，而不是培养什么“专家型”“学者型”教师，具有较强的可操作性。

切实可行的措施是实施发展规划的保障。我见过许多学校的发展规划，有的印在本上，有的挂在墙上，问题找得也准，目标也很明确，但采取的措施却大而空泛，不好操作，如：“加强教育理论学习，提高教师科研能力”“加强学校管理，提高管理效能”“强化德育管理，培养学生良好习惯”……这些措施听上去像是喊口号，操作起来让人无所适从，方向不明。

只有制订切实可行的措施，才能使发展规划落地生根，因此在制订发展规划时措施要实，要具有可操作性，能做到的就写，做不到的宁愿不写。比如报道中一所小学为解决“学生缺乏青春期教育”问题，采取的措施是“针对青春期知识的了解程度对3—6年级的学生进行问卷调查；邀请妇联、关工委到学校对学生进行专题讲座；通过家长会形式宣传青春期方面知识；订购杂志、书籍供学生阅读；组织学生观看视频”。这些措施具体可行，可以量化，对于解决问题、完成目标能起到较好保障作用。

学校发展规划是学校的行动指南，对于农村小规模学校而言，坚持问题导向，理清问题，明确目标，并且坚定不移落实发展措施，劣势也可以变成优势，学校的办学特色会逐步得到彰显。

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