招收“农村学校”地方公费师范生是提升农村教育质量的治本之策

王营

日前，河南省教育厅、省财政厅、省人社厅、省编办联合下发通知，从2020年起，在继续实施农村小学全科教师培养计划的基础上，启动实施“农村学校”地方公费师范生培养计划。今年，河南共计划招收地方公费师范生5000名，其中，“小教全科”地方公费师范生培养计划3000名、“农村学校”地方公费师范生培养计划2000名。

看到这一报道，我想起二十世纪八十年代各地师范专科学校为培养初中教师而实行的“定向委培生”招生政策。当时，各地市师范专科学校每年都要向辖区内各县市区下达一定数量的“定向委培生”招生计划，涵盖当时初中教学所有学科。定向委培生毕业生后，必须到报考时定向的县市区参加教育工作。大多数定向生都被分配到乡镇初中，目前这些定向生仍然是各地初中教学的骨干力量，有的已成长为当地学科教学的带头人。

后来，随着师范专科学科的合并升级和大学生自主择业政策的全面推开，这一“定向委培生”招生计划消失了。河南省启动实施的这项“农村学校”地方公费师范生招生计划，与当年的师范专科学校“定向委培生” 招生政策有曲同工之妙。如果能坚持实施下去，不仅能吸引一批优秀人才报考师范专业，而且能大大改善农村学校师资队伍的现状，是一项推进城乡教育一体化、大面积提高农村学校教育教学质量的治本之策。

其一，毫无疑问，这一政策能吸引一批优秀人才报考师范专业。随着我国高考教育普及步伐的加快，大学生就业难成了当前社会的突出矛盾，许多师范类本科生毕业后参加当地的教师招聘考试，由于受名额限制，有的连考几年都不能如愿以偿，有的甚至改行从事了其他工作，造成了人才的极大浪费。

河南省规定，“农村学校”地方公费师范生毕业后，协议地按照协议规定提供就业岗位，在核定的教职工编制总额内为其办理事业单位人员录用、编制、工资等手续，同时将其工资纳入当地财政统发范围，履行好协议管理，确保有编有岗，并按规定落实工资和教师各项补贴发放、社会保险和周转宿舍安排等相关保障工作，解决好公费培养的教师工作、生活中的实际困难，在评先、表彰、职称评聘和专业成长等方面予以支持。

这一规定其实就相当于当年的“定向委培生”包分配政策，也就是说，公费师生毕业后不用再绞尽脑汁参加当地的教师招聘考试，可以直接入职，不用再为找工作的事发愁。这样的政策导向必然对农村地区优秀高中毕业生报考师范学校产生较大的吸引力，不仅师范类学校能招到一批优秀生源，而且能大大改善农村学校的师资质量。

其二，能大力提高农村学校的教学质量，加快城乡教育一体化的进程。政策明确规定：“农村学校”地方公费师范生教师，原则上安排在本县（市、区）域内教师总体缺编、紧缺和薄弱学科突出的农村义务教育阶段学校任教。

教师是学校提高教学质量的根本。从目前教育发展的趋势看，许多农村学校之所以留不住学生，教学质量低是主要原因，而导致农村学校教学质量低的关键是师资水平差，好不容易培养出来的优秀教师都流向了城里。公费师范生来学校工作后，能给学校带来一股朝气和清流，不仅能缓解农村学校师资紧缺的难题，而且能传播新的教育教学理念，带动农村学校师资水平的提高，从而大面积提高农村学校教育教学质量。

其三，有望造就一批扎根农村教育的“乡村教育家”。教育本无农村和城市之分，教师只要有理想、有追求，无论是在农村学校，还是在城市学校，都能像“金子”一样闪闪发光，绽放人生的异彩。

当年的“定向委培生”虽只有专科文凭，但由于他们大多出生于当地农村，有着固有的乡土情节，而且学科基础扎实，工作买力，很多人都已成为当地教学的骨干或者走向领导岗位。如今招收的这些地方师范生，学历层次提升了，知识面宽广，视野开阔，如果能扎根农村教育，立足农村教育的实际，创新教育教学方式，将来有望造就一批扎根农村教育的“乡村教育家”。

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