三项改革措施落地，体教“融合”之路将越走越宽

王营

日前，由国家体育总局和教育部联合印发的《深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》（以下简称《意见》）发布，这份文件从8个方面对深化体教融合提出了要求，包括加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设、深化体校改革、规范社会体育组织、大力培养体育教师和教练员队伍、强化政策保障、加强组织实施等。

近年来，许多地区在事业单位机构改革中，将教育局和体育局合并，成立了地方“教育和体育局”，为体教融合提供了有力的组织保障。然而，从近几年各地“教体局”运作的具体情况看，教育局和体育局只是合署办公，教育局仍然主管学校体育教学工作，体育局仍以抓社会赛事为主，并没有很好地发挥体教融合的作用。《意见》提出的8个方面37项政策措施，为下一步推进教育和体育事业的深度融合提供了基本的政策遵循。

在这些政策措施中，笔者认为，王登峰司长解读的三项改革，对于当前加快体教深度融化最为迫切。

第一项改革，把原来的体育传统项目校和体育特色校合并。将来的体育传统特色校，不管是田径、体操、游泳、篮排足、乒乓球、羽毛球、武术，这个学校的每一个学生都要学会冠名的项目技能，这也意味着将来的学校体育课必须立足于教会学生专项的运动技能。

按照以往的惯例，体育传统项目学校是由体育部门认定，体育特色学校是由教育部门认定。而具体到一所学校，“体育传统项目”和“体育特色项目”往往是重合的，正因为某个体育项目学校开展的时间长，成了学校的传统项目，也因此成了学校的体育特色项目。所以将二者合并在一起，有利于体育部门和教育部门共同发力，形成合力，充分发挥学校体育特色项目的育人功能。

既然称得上传统项目或特色项目，学校就应当在这类项目上下足功夫，运动水平高于其它同类学校，人无我有，人有我优，以突出自身的与众不同。为此，王登峰强调，这类学校的每一个学生都要学会冠名的项目技能，将来的体育课必须立足于教学生专项的运动技能，这就为下一步学校开展体育课堂教学改革指明了方向。

第二项改革，体育师资队伍建设有两个重大的改革：一是为优秀退役运动员进入校园当体育教师、体育教练打通通道。二是在学校里设立教练员岗位。校园体育里学生要经常化进行体育锻炼，体育锻炼可能不仅仅是跑步、跑操，还要训练专项的运动项目，这就使勤练变成现实。

众所周知，体育教师短缺是当前农村学校面临的一大难题，为保证体育课正常开设，许多农村地区不得不实施体育教师“走教制”，不仅增加了体育教师的工作量工作负担，而且教学效果也令人担忧。为此，近年来不断有人呼吁让优秀运动员进入学校当体育教师，以缓解农村地区体育教师短缺的难题，但由于运动员和体育教师分属体育和教育两个不同的系统，这一想法在很多地方并没有变成现实。体教融合通道打通后，必将为优秀退役运动员进入学校当体育教师、体育教练大开方便之门，进而为学校开展专项体育运动项目提供师资保障，整体提升学校体育教师队伍的水平。

第三项改革，整合体育赛事和合力，共建高校高水平运动队以及相关的激励和扶持政策。教育部门和体育部门的赛事要统一起来，进行一体化设计、一体化推进，搭建面向全体学生的竞赛体系，构建优秀的后备体育人才成长和上升的通道。这样一个竞赛体系和高校高水平运动队的建设，就构成了常赛。

体育竞赛是发现高水平体育人才、提高体育运动水平的一条捷径。在教育局和体育局没有合并之前，学校的体育赛事通常是指常规的运动会、越野赛之类，缺乏系统设计，从而埋没了一些有专长的体育人才；而体育局组织的一些重大赛事，大多面向社会，许多优秀运动员来自于学校培养，而一些有专长的优秀运动员，由于学校不组织此类项目的比赛，体育部门也就发现不了，从而大大影响了整个地区的体育竞技水平。教育和体育部门融合后，可以对体育赛事进行整体化、系统化设计，从而为各类优秀体育人才的脱颖而出提供机会、搭建平台。

体育事关学生全面发展，不仅要促进学生学会基本的运动技能，提高身体素质，更要发挥其“育人”功能。为此，王登峰强调，学校体育必须做到教会、勤练和常赛。要达到这一目标，必须在体教深度融合上做足文章。